Philippe Fritz- La foi /leadership/Motivation

CITOYEN INFORMÉ, COMMUNAUTÉ FORTE

ARTICLE 01 — QU’EST-CE QU’UN ÉTAT ?

Par Philippe Fritz
Étudiant finissant en Administration publique

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Introduction

L’État est une réalité que nous rencontrons tous les jours, parfois sans même nous en rendre compte.

Lorsque nous demandons un acte de naissance à une mairie, lorsque nous allons dans un hôpital public, lorsque nous fréquentons une école publique, lorsque nous payons une taxe, lorsque nous sollicitons un service administratif ou lorsque nous participons à une élection, nous sommes en contact avec l’État.

Mais une question fondamentale mérite d’être posée :

Qu’est-ce qu’un État ?

Comprendre cette notion est essentiel pour tout citoyen qui souhaite comprendre le fonctionnement de son pays et participer à son développement.

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1. Définition de l’État

De manière générale, l’État est une organisation politique et juridique qui exerce son autorité sur une population installée sur un territoire déterminé, à travers des institutions et un pouvoir organisé.

Autrement dit, pour comprendre l’État, il faut généralement considérer plusieurs éléments fondamentaux :

Une population + un territoire + des institutions + une autorité souveraine.

L’État ne se résume donc pas à un président, à un gouvernement ou à un bâtiment administratif.

L’État est beaucoup plus large que le gouvernement qui le dirige à un moment donné.

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2. L’État n’est pas le gouvernement

C’est une distinction fondamentale.

Beaucoup de citoyens utilisent les mots État et gouvernement comme s’ils étaient synonymes. Pourtant, ils ne désignent pas exactement la même réalité.

Le gouvernement est l’ensemble des autorités chargées de diriger et d’administrer le pays pendant une période donnée.

L’État, lui, est une structure permanente qui comprend le territoire, la population, les institutions, les administrations, les règles juridiques et l’autorité publique.

Un gouvernement peut changer.

L’État demeure.

C’est pourquoi, lorsqu’une nouvelle équipe arrive au pouvoir, elle ne crée pas un nouvel État. Elle prend la direction de l’État existant.

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3. Et Haïti dans tout cela ?

La Constitution haïtienne définit Haïti comme une République indivisible, souveraine, indépendante, libre, démocratique et solidaire. Elle établit également que le territoire national est divisé et subdivisé en départements, arrondissements, communes, quartiers et sections communales.

Cela signifie que lorsque nous parlons de l’État haïtien, nous ne parlons pas uniquement de Port-au-Prince ou du Palais national.

Nous parlons également de ce qui existe dans les différentes collectivités territoriales et dans les services publics qui permettent à l’État d’être présent sur le territoire.

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4. Qui détient la souveraineté nationale ?

Voilà une question extrêmement importante pour comprendre notre système politique.

La Constitution de 1987 établit que la souveraineté nationale réside dans l’universalité des citoyens. Elle prévoit que les citoyens exercent directement certaines prérogatives de cette souveraineté, notamment à travers l’élection des autorités prévues par la Constitution et par la loi.

Cela nous permet de comprendre quelque chose d’essentiel :

Le citoyen n’est pas étranger à l’État. Il en est un acteur fondamental.

Le citoyen ne doit donc pas seulement attendre les décisions des autorités. Il doit aussi chercher à comprendre les institutions, connaître ses droits et ses devoirs et participer à la vie de la communauté.

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5. Pourquoi devons-nous comprendre l’État ?

Parce qu’un citoyen qui ne comprend pas les institutions risque de ne pas savoir :

- à quelle autorité adresser une demande ;
- quelle institution est responsable d’un service ;
- quelles sont les compétences d’un élu ou d’un fonctionnaire ;
- quels sont ses droits et ses obligations ;
- comment participer à la vie publique ;
- comment demander des comptes aux institutions compétentes.

Comprendre l’État, c’est donc aussi apprendre à mieux exercer sa citoyenneté.

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6. L’État est au service de la population

L’administration publique existe notamment pour permettre à l’État d’accomplir ses missions et de fournir des services à la population.

C’est pourquoi l’administration publique ne devrait pas être considérée uniquement comme un ensemble de bureaux, de fonctionnaires et de documents.

Derrière chaque administration, il devrait y avoir une préoccupation fondamentale :

Le service de l’intérêt général.

Une administration efficace doit chercher à servir la population avec responsabilité, professionnalisme, équité et respect des règles.

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7. Ce que le citoyen doit retenir

À la fin de ce premier article, retenons cinq idées essentielles :

1. L’État est plus grand que le gouvernement.

2. Un gouvernement peut changer, mais l’État demeure.

3. L’État s’organise à travers des institutions et des règles.

4. La souveraineté nationale appartient aux citoyens.

5. Comprendre l’État permet au citoyen de mieux comprendre ses droits, ses devoirs et les institutions qui l’entourent.

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Conclusion

Une communauté forte ne se construit pas uniquement avec des infrastructures.

Elle se construit également avec des citoyens informés, conscients et responsables.

C’est justement l’objectif de cette série :

CITOYEN INFORMÉ, COMMUNAUTÉ FORTE

À travers plusieurs articles, nous allons progressivement découvrir le fonctionnement de l’administration publique haïtienne, en partant de la base de la communauté pour aller jusqu’aux plus hautes institutions de l’État.

Dans notre prochain article, nous poserons une nouvelle question essentielle :

QU’EST-CE QUE L’ADMINISTRATION PUBLIQUE ?

Regard d’un Gestionnaire
Observer — Analyser — Comprendre — Agir pour le bien commun